为了稳固调整后的“三局合一”生产布局，不得不做出一些倾斜，保护辽东和锦成两家铁路局，结果芜江铁路局就成了牺牲品。
不过，一场意外的事故让事态出现了转机，部里看到了彻底改善辽东问题的曙光，于是任国志悄然辞职，吴正国顺势上台。
为了维护稳定，部里还调派了不少原芜江铁路局的领导到辽东任职，确保吴正国在决策层中有足够的发言权。
初衷虽好，但辽东铁路的问题根深蒂固，梁向前在高层难以动摇吴正国，便转而从中间管理层着手，表面上听从，实际上处处给吴正国制造障碍。
这主要是因为各大部门负责人多出自辽东或锦成铁路，很多都是他的旧部，甚至是亲信，导致吴正国的命令难以执行，经常受到掣肘。
铁路系统如同半军事化的机器，一处卡壳，全身受影响。
指令传递不畅，整
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